工信部等五部门联合印发意见，加强信息通信业能力建设，支撑低空基础设施发展，低空+城市治理+物流运输+文旅，越来越多的低空应用场景正持续释放发展潜能。低空经济要“高飞”，还需要哪些突破？《新闻1+1》本期节目连线中国信息通信研究院技术与标准研究所副总工程师杜加懂，带来分析解读。
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为什么当下阶段提出要系统建设低空基础设施？
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中国信息通信研究院技术与标准研究所副总工程师 杜加懂：全国300多个地市已经发布了低空相关政策，各地都在探索低空应用的发展。传统的通信基础设施已经没法满足未来低空规模化的发展，也没法满足未来低空应用的创新发展。我们需要构建未来能够支持低空应用规模化发展和创新发展的基础设施。
目前，我们国家在地面基础设施的建设经验，已经形成了一套比较完整的体系。但是，面向于空中，尤其是低空，需要把这套经验挪到低空去开展相关的验证，来支撑低空的创新应用和发展。
低空建设中通信任务为什么如此重要？
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杜加懂：在无人机飞行过程中，它要执行一些相关的任务。首先我们需要把一些固定的路线、航线发布给无人机，这样它才能够从A点飞到B点。另外，在飞行过程中，比如巡查巡检，要采集一些图像信息回来，也要录制一些视频回来，都需要通信的手段来解决。无人机如果出现了一些异常，也需要利用通信来远程控制。因此，对通信的要求就会越来越高。
我们地面的网络覆盖得很好，但是向空中覆盖的时候，大多是用现在的基站，向空中泄漏的部分电磁波覆盖，它的覆盖效果是片状的，有些地方有，有些地方没有。所以，无人机在空中飞的时候，会出现连接时断时续的现象。我们需要建立面向低空的网络，形成连续的覆盖，能保障无人机在从出发地到目的地的整个过程中，保证它能连得上，我们也能够看得着。
从管理的视角来看，无人机在飞行过程中，要申请航线，包括在飞行的整个过程中，要回传飞行的轨迹，国家空管委都有相关的要求。在这个过程中，需要通信对这些管理信息回传，这也是为什么通信成为无人机整个低空应用发展的基础和保障的原因。
未来的低空领域当中，怎么保证飞行器的安全运行？
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杜加懂：大家在地面开车的时候会发现，你需要遵守一定的交通规则，接受交警的流量调度。另外，你有违规违法行为，我们在道路上有摄像头能够监测到你相关的行为，其实在低空中也是相应的一个逻辑关系。
首先，会采取低空飞行器的各种信息，供空中管理部门进行流量的调度。告诉你这个航线，你什么时间可以飞，什么时间不拥堵，采用数字化的手段进行集中的调度和分析。
另外，也会出现一些违规的行为，比如允许你飞行120米，你飞到120米以上了，你飞的是A到B点，结果你实际飞的是从A到C点等等。这些就需要用被动的基础设施，比如雷达、摄像头等等，来发现这些违规的行为，再通过通信的手段通知使用者要及时纠正违规行为，保证整个低空的安全运行。
未来要进入大众消费，成本怎么降下来？
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杜加懂：首先降成本最有效的方式是通过规模化的发展，能够摊薄整个基础设施建设和产品研发的成本。
另外，我们希望采用适度超前建设信息类基础设施的方式，能够进一步降低整个低空飞行和创新的成本，使整个低空经济能够快速地发展起来。
建设统一的标准和体系还需要多长时间？
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杜加懂：从低空应用的整体发展趋势会发现，低空应用正从传统的农林植保，向城市治理、成立物流、成立外卖等去延伸。在这种情况下，面向于城市，包括城郊等一些应用的规模化发展，目前都是各方资本所看中的一个市场。之所以现在整个市场的发展比较慢，是因为需要对整个用户习惯进行培养，也包括整个应用基础设施的建设。通过开展技术验证，基于应用为牵引，基础设施建设标准化，真正做到成熟一批推广一批，培育一批孕育一批的发展节奏。
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